Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

77.5 Кб
скачать

110 от 19.09.2011

Российская Федерация
Администрация Волотовского сельского поселения
Новгородский район Новгородская область

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 19.09.2011г_№110
П. Волховец

Об утверждении порядка создания,
реорганизации, изменения типа и
ликвидации муниципальных учреждений,
а также утверждения уставов муниципальных
учреждений и внесения в них изменений

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Волотовского сельского поселения, утвержденным решением Думы Волотовского сельского поселения от 30.09.2010 N 27

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
2. Разработать и утвердить Устав Муниципального автономного учреждения «Шолоховский сельский Дом культуры» в соответствие с настоящим постановлением.
3. Опубликовать постановление в газете "Звезда».

Глава Волотовского
Сельского поселения А.Д. Старикова

Утверждено
Постановлением Главы
Волотовского сельского поселения
от 19.09.2011 г. N 110

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Волотовского сельского поселения, утвержденным решением Думы Волотовского сельского поселения от 30.09.2010 N 27, устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Волотовского сельского поселения (далее – учреждения), а также утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено законодательством.

2. Создание учреждения

2.1. Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании учреждения путем его учреждения принимается Главой Волотовского сельского поселения в форме постановления.
2.3. Постановление Главы Волотовского сельского поселения о создании учреждения путем его учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование отраслевого (функционального) органа, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;
г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4. Проект постановления Главы Волотовского сельского поселения о создании учреждения путем его учреждения подготавливается по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Волотовского сельского поселения (далее - КУМИ).
2.5. Одновременно с проектом постановления Главы Волотовского сельского поселения о создании учреждения путем его учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6. После издания постановления Главы Волотовского сельского поселения о создании учреждения путем его учреждения правовым актом Администрации Волотовского сельского поселения, осуществляющего функции и полномочия учредителя, а в случае его отсутствия - КУМИ, утверждается устав этого учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3. Реорганизация учреждения

3.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
3.2. Решение о реорганизации учреждения принимается Главой Волотовского сельского поселения в порядке, аналогичном порядку создания учреждения путем его учреждения.
3.3. Указанное решение принимается в форме постановления и должно содержать:
а) наименование учреждений (учреждения), участвующих (участвующего) в процессе реорганизации, с указанием их типов (его типа);
б) форму реорганизации;
в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование структурного подразделения осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4. Проект постановления Главы Волотовского сельского поселения о реорганизации учреждения, подготавливается по согласованию с КУМИ.
3.5. Принятие решения о реорганизации учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) реорганизуемым учреждением (учреждениями), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых отраслевому учреждению, в ведении которого находится данное учреждение (учреждения).

4. Изменение типа учреждения

4.1. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией.
4.5. Решение об изменении типа учреждения принимается Главой Волотовского сельского поселения в форме постановления.
4.6. Постановление Главы Волотовского сельского поселения об изменении типа учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого комитета, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
4.7. Постановление Главы Волотовского сельского поселения об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование структурного подразделения Администрации Волотовского сельского поселения, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
4.8. Постановление Главы Волотовского сельского поселения об изменении типа учреждения в целях создания автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого комитета, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения;
е) сведения о структурном подразделении, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения.
4.9. Проект постановления Главы Волотовского сельского поселения об изменении типа учреждения подготавливается по согласованию с КУМИ.
4.10. Одновременно с проектом постановления Главы Волотовского сельского поселения об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.11. В случае принятия КУМИ, решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении бюджетного или казенного учреждения КУМИ направляет такому учреждению соответствующее предложение.
Учреждение информирует - КУМИ, о принятии высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решения в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложения.
В случае принятия учреждением по собственной инициативе решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения оно направляет в КУМИ, соответствующее обращение, в котором обосновывает необходимость создания автономного учреждения, с приложением копии решения об одобрении изменения типа существующего учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа).
КУМИ, в течение 20 рабочих дней рассматривает поступившее обращение и в случае положительного заключения готовит предложение о создании автономного учреждения в соответствии с формой предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 325 (далее - форма предложения).
Администрация Волотовского сельского поселения направляет предложение на согласование в КУМИ, который рассматривает его в течение 10 рабочих дней со дня поступления.
КУМИ, после согласования предложения с КУМИ, готовит проект постановления Главы Волотовского сельского поселения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения и осуществляет его согласование.
Основанием для возвращения в Администрацию Волотовского сельского поселения предложения и проекта постановления Главы Волотовского сельского поселения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения на доработку могут являться нарушения при заполнении формы предложения, представление не в полном объеме документов, предусмотренных указанной формой, не соответствие проекта требованиям, установленным настоящим Порядком.
4.12. В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.13. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением полномочий органа местного самоуправления Волотовского сельского поселения по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.14. После принятия правового акта об изменении типа учреждения Администрации Волотовского сельского поселения, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации учреждения принимается Главой Волотовского сельского поселения в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование структурного подразделения осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование структурного подразделения, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
5.2. Проект постановления Главы Волотовского сельского поселения о ликвидации учреждения подготавливается по согласованию с КУМИ Администраций Волотовского сельского поселения, в ведении которого находится учреждение, а в случае его отсутствия - КУМИ.
Одновременно с проектом постановления о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления Волотовского сельского поселения по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3. После издания постановления Главы Волотовского сельского поселения о ликвидации учреждения, Администрация Волотовского сельского поселения, осуществляющее функции и полномочия учредителя:
а) в 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает ликвидатора (состав ликвидационной комиссии) соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением Главы Волотовского сельского поселения о ликвидации учреждения.
5.4. Ликвидатор (ликвидационная комиссия):
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5. настоящего Порядка), представляет в Администрацию Волотовского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию Волотовского сельского поселения, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.
5.5. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.6. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидатором (ликвидационной комиссией) Администрации Волотовского сельского поселения.
Движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидатором (ликвидационной комиссией) Администрации Волотовского сельского поселения.

6. Утверждение устава учреждения
и внесение в него изменений

6.1. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются по согласованию с КУМИ правовым актом Администрации Волотовского сельского поселения.
6.2. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества учреждения;
наименование отраслевого комитета, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов
управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества);
порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением закрепленного за ним особо ценного движимого имущества, или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации учреждения;
указание на субсидиарную ответственность Волотовского сельского поселения по обязательствам казенного учреждения в лице отраслевого комитета, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законодательством.
6.3. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

Дата создания материала: 14-12-2013. История изменений